各市、區住建局，蘇州工業園區規建委，各有關單位：
為深刻吸取事故教訓，扎實推進全市工程質量安全提升行動，深入進行安全隱患大排查大整治，有效落實工程建設參建各方質量安全主體責任，切實消除建筑施工質量安全隱患，不斷提升我市房屋市政工程質量安全監管效能，根據年度工作安排，經研究，決定開展全市2019年上半年度工程質量安全提升行動專項督查活動。現將有關事項通知如下:
一、組織領導
成立由市住建局分管領導任組長，市住建局質安處、建筑業處、建筑市場處、城建處，市質安監站等相關處室和單位負責人為成員的全市工程質量安全提升行動專項督查工作領導小組。領導小組下設檢查小組，具體負責實施全市工程質量安全提升行動專項督查工作。
二、督查范圍
在建房屋建筑和市政基礎設施工程，特別是住宅工程(含農民安置房、棚戶區改造安置住房、房地產開發項目)、城市軌道交通工程等項目。
三、時間安排
督查活動擬定于5月下旬進行（具體時間另行通知），每天檢查一個地區。每個地區隨機抽查4項在建工程（建筑工程必須是主體3層及以上形象進度），其中住宅工程2項、市政工程1項。
四、主要內容
1.今年以來各地按照上級主管部門要求開展相關工作情況，特別是轄區內開展“安全隱患大排查大整治”、“工程質量安全提升行動”、“建筑施工安全生產‘驚蟄行動’”、“建筑施工安全專項治理行動”、“建筑施工安全生產專項整治行動”等活動的工作情況。
2.在建工程參建主體市場行為情況。主要包括：建設單位執行招標投標程序、施工許可證、施工安全監督手續辦理及依法承發包工程情況；施工單位總承包單位依法確定專業分包、勞務分包單位情況；現場項目管理（監理）機構的項目經理（總監理工程師）、技術負責人、質量管理、安全管理負責人（包括各專業分包單位現場負責人）等到崗履職情況；企業用工勞動關系情況等。
3.在建工程參建各方落實質量主體責任情況。主要包括：參建各方主體落實工程質量終身責任制情況；建設項目施工資料記錄和管理情況，重點檢查施工組織設計或專項施工（含住宅工程質量通病防治）方案編制、審批及執行情況；施工圖設計變更文件，施工試驗報告、日志、質量驗收記錄等；建筑材料進場驗收及見證取樣制度執行情況，重點檢查是否按設計要求使用預拌砂漿，是否存在使用“海砂”、“瘦身鋼筋”、“地條鋼”、“問題電纜”及被淘汰、不合格的磚瓦產品等；執行工程建設執行強制性標準和實體質量控制情況，重點檢查影響結構安全的分部分項工程質量等。
4.在建工程參建各方落實安全生產主體責任情況。主要包括：建設單位落實安全生產責任情況，特別是房地產企業建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度情況，保障安全文明施工措施費用和合同約定工期情況，依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質、地下管線和工程周邊環境等資料情況，申請辦理安全監督手續時、提交危大工程清單及其安全管理措施資料情況，以及是否存在未取得施工許可證、強令施工單位違規施工情況，對是否存在指令施工企業盲目搶工期、趕進度情況，是否存在違規指揮，強令施工單位違章作業、違反勞動紀律等情形進行重點檢查。施工單位領導帶班檢查制度落實情況，落實安全生產“三級”教育情況，落實住建部37號令關于施工現場危大工程，尤其是起重機械、高支模和深基坑等管控情況、有效防范高處墜落事故措施落實情況、施工企業定期根據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）開展各層級檢查并限期整改閉合情況、施工現場火災防控工作情況、施工項目安裝視頻監控、有效接入當地建設行政主管部門有關系統并實現建筑施工動態管理情況、建筑施工現場文明城市創建（公益廣告設置）、環境衛生（滅鼠及蚊蠅消殺）及工地食堂管理情況等。監理單位建立和落實總監和專監到崗履職考核制度，結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查，督促施工企業整改隱患和復核等情況。
5.施工現場揚塵管控情況。開展揚塵污染專項整治情況；落實“六個百分百”等揚塵防治措施情況；屬地住建部門及其工程安監機構落實《關于貫徹落實〈蘇州市改善空氣質量強制污染減排強化工作方案〉等文件的通知》（揚塵管控辦〔2018〕4號）等文件要求情況。
五、工作要求
1.各地住建部門要以開展各項行動為抓手，有效開展質量安全隱患問題的排查整改，進一步加大對危大工程的管控力度，嚴厲查處質量安全違法違規行為。各地住建部門就本地區今年以來落實上級主管部門在建筑施工領域質量安全監管工作情況形成書面匯報材料，專項督查時交督查組。
2.各地住建部門要督促在建工程參建各方按文件要求認真開展自查自糾工作，全面排查治理施工現場質量安全隱患。各施工項目有關單位要充分結合項目定期安全檢查，認真開展自查自糾并在此基礎上，如實填寫《全市2019年上半年度工程質量安全提升行動專項督查自查自糾情況表》（見附件）。各地住建部門要嚴格按照有關要求，對項目自查自糾情況進行檢查。企業開展自查自糾情況作為督查必查內容，將作為質量安全檢查的重點。專項督查時要安排好有關人員在現場，并準備資質、資格、許可及有關管理資料。
3.各督查組要按照“雙隨機”檢查方式抽取項目，檢查過程中認真做好檢查記錄。請各地住建部門于5月10日前將轄區內符合要求的在建項目清單（含項目名稱、建筑面積、結構類型（層數）、建設單位及項目負責人、施工單位及項目經理、監理單位及項目總監、形象進度等）報市住建局質安處。
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